CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 938 / 2011

Dosar nr. 978 / 2011

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier

Analizând proiectul de Ordonanţă privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.232 din 30.08.2011,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă are ca obiect de reglementare înfiinţarea Inspectoratului de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier (I.S.C.T.R.), instituţie publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii, prin reorganizarea Autorităţii Rutiere Române - A.R.R., a Regiei Autonome „Registrul Auto Român” - R.A.R. şi a Companiei Naţionale de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România S.A. - C.N.A.D.R. - S.A.

2. Din economia proiectului, respectiv din corelarea art.2, 3 şi 13 alin.(1), rezultă că noua instituţie publică se înfiinţează prin preluarea activităţii de inspecţie şi control cu privire la respectarea reglementărilor interne şi internaţionale în domeniul transporturilor rutiere de la cele trei persoane juridice prevăzute la art.1 alin.(1).

În aceste condiţii, pentru redarea corectă a modalităţii de înfiinţare, este necesară reformularea corespunzătoare a art.1 alin.(1), întrucât din actuala redactare acest lucru nu rezultă. Mai mult, s-ar putea înţelege că cele trei persoane juridice s-ar reorganiza rezultând noua instituţie.

3. La art.3, în ceea ce priveşte sintagma „venituri proprii”, sugerăm să se analizeze utilizarea acestei noţiuni, având în vedere că respectivele venituri se constituie prin virarea de către A.R.R. şi R.A.R. a unor procente din cuantumul tarifelor încasate de către acestea, şi nu din activitatea proprie a I.S.C.T.R. Observaţia este valabilă şi pentru art.12 alin.(1).

Totodată, la lit.a), cu privire la protocolul ce urmează să se încheie „în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe” între A.R.R. şi R.A.R., pe de o parte, şi I.S.C.T.R., pe de altă parte, semnalăm că acesta nu poate fi încheiat de către I.S.C.T.R., atâta vreme cât acest protocol vizează tocmai cheltuielile pentru înfiinţarea acestei instituţii, iar, potrivit art.11 alin.(2), condiţiile de numire şi revocare a membrilor consiliului de conducere, inclusiv a inspectorului de stat şef (care ar putea încheia protocolul la care se referă art.3 lit.a)), sunt prevăzute în regulamentul de organizare şi funcţionare care se aprobă prin hotărâre a Guvernului „în termen de 60 de zile de la publicarea prezentei ordonanţe”. (art.11 alin.(1)).

Pe cale de consecinţă, este necesară corelarea şi reformularea textelor.

4. La art.6 alin.(4), pentru corectitudinea exprimării, este necesară reformularea sintagmei finale „pentru oprirea în trafic a vehiculelor care efectuează activităţile prevăzute la alin.(2)”, deoarece, pe de o parte, respectivele activităţi sunt realizate de inspectorii I.S.C.T.R., iar pe de altă parte, alin.(2) nu prevede activităţi, ci unele obligaţii ale inspectorilor. Se impune modificarea şi reformularea corespunzătoare a textelor.

5. La art.10, apreciem că modul de efectuare a inspecţiilor şi a controlului asupra transporturilor rutiere, modelul şi însemnele uniformei, precum şi dotarea şi inscripţionarea autovehiculelor de control ar trebui stabilite prin hotărâre a Guvernului, în condiţiile în care, potrivit art.11 alin.(1), atribuţiile şi obligaţiile inspectorilor  I.S.C.T.R. se aprobă prin hotărâre a Guvernului.

Propunem, de aceea, comasarea celor două articole. Pe cale de consecinţă, articolele subsecvente vor fi renumerotate.

6. Având în vedere că, potrivit Notei de fundamentare şi art.13 din proiect, I.S.C.T.R urmează să exercite atribuţiile de control care, în prezent, revin ARR, RAR şi CNADNR, proiectul ar trebui să reglementeze şi situaţia personalului cu atribuţii de inspecţie şi control din cadrul celor trei persoane juridice care se reorganizează.

7. Întrucât noua instituţie va funcţiona în subordinea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii, urmează ca şi Hotărârea Guvernului nr.76/2009 privind organizarea şi funcţionarea acestui minister să fie completată prin prevederea I.S.C.T.R. printre instituţiile care funcţionează în subordinea ministerului.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.938/30.08.2011